根据工作要求，世界杯2022美洲预选赛直播 发改委牵头起草了《世界杯2022美洲预选赛直播 全面推行惠企政策“免申即享”工作方案》（征求意见稿），为保障公众的知情权和参与权，增强制定文件的科学性、发展性、针对性、可操作性，现就《世界杯2022美洲预选赛直播 全面推行惠企政策“免申即享”工作方案》（征求意见稿）公开征求社会公众意见。征求意见时间：2023年3月14日-4月14日，各有关单位和社会各界人士可在2023年4月15日前，将宝贵意见建议反馈发改委邮箱（gsfgwxmb@163.com）。
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附件：《世界杯2022美洲预选赛直播 全面推行惠企政策“免申即享”工作方案》（征求意见稿）
世界杯2022比赛赛程
2023年3月14日
世界杯2022美洲预选赛直播 全面推行惠企政策“免申即享”
工 作 方 案
为深入贯彻习近平总书记“要落实好纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体”重要指示精神，进一步提升政务服务标准化、规范化、智能化、便利化水平，实现惠企政策免申即享，根据《河南省惠企政策免申即享工作方案（试行）》，结合我县实际，制定本工作方案。
一、工作目标
在前期探索试点的基础上，充分发挥我县大数据汇集和“互联网+政务服务”形成的优势，通过一年左右的时间，建立完善并全面提升“1+2+3+4+N”的“免申即享”工作模式。“1”是依托信阳市“免申即享”企业服务平台，“2”是建设“政策库管理”和“市场主体画像库”两大数据库，“3”是梳理出名单类政策、条件类政策、暂时难以数据化类政策三类政策清单，“4”是实现惠企政策兑现由“企业找政策”向“政策找企业”、企业被动申请向系统自动匹配、人工层层审核向平台自动审核、政策制定粗略预估向科学精准四个转变，“N”是分批分层上线N项“免申即享”惠企政策，做到“应上尽上”“能上快上”。2023年底前，全县惠企政策能够基本实现“免申即享”。
二、工作措施
（一）梳理“免申即享”政策清单
按照分批实施、稳妥推进的原则，梳理“资助范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”的政策文件，重点在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域筛选一批惠企政策，形成名单类（政策执行部门可直接提供企业名单）、条件类（惠企政策可数据化为若干颗粒化、区间化政策条件，平台通过企业数据比对分析，自动筛选出符合政策条件的企业）和暂时难以数据化类三类政策清单，推动奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全的名单类、条件类政策实现免申即享；对暂时难以数据化类政策，要进一步减少申报材料、优化审批流程、压缩审批时限，提高政策兑现效率。建立动态更新机制，将符合要求的政策及时纳入免申即享覆盖范围，对到期过时的政策及时宣布失效或废止。持续完善“免申即享”政策体系。
牵头单位：县发改委
责任单位：县财政局、县人社局、县科工局、县税务局、县商务局、县市场监管局、市生态环境局光山分局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县城管局、县住建局、县水利局、县林业茶业局、县医保局、县住房公积金部、县金融服务中心及其他相关职能部门
（二）完善“免申即享”工作流程
明确“免申即享”事项的适用情景、兑现条件和审核程序，对符合“免申即享”条件的事项，将原来的“申请、受理、审核、核拨、拨付”流程重新设计，优化为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。对名单类政策，由政策执行部门在政策兑现前将符合条件的企业名单导入平台，通过平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对条件类政策，由政策执行部门会同数据管理部门在政策兑现前，对政策条件“颗粒化、数据化、区间化”情况进行再确认，通过平台自动匹配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对暂时难以数据化类政策，由政策执行部门会同数据管理部门简化审批环节，压缩办理时限，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受政策。
牵头单位：县行政审批和政务信息管理局
责任单位：县发改委、县财政局、县人社局、县科工局、县税务局、县商务局、县市场监管局、市生态环境局光山分局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县城管局、县住建局、县水利局、县林业茶业局、县医保局、县住房公积金部、县金融服务中心及其他相关职能部门
（三）编制“免申即享”办事指南
政策执行部门要编制免申即享惠企政策办事指南，规范并明确政策兑现的条件、时限、流程等，使企业充分了解政策规定、操作流程，实现惠企服务精准。积极开展政策宣传宣讲，充分运用“万人助万企”等政策资源，为企业解决政策堵点难点，提高服务企业效率。
牵头单位：县发改委、县行政审批和政务信息管理局
责任单位：县财政局、县科工局、县人社局、县税务局、县商务局、县市场监管局、县发改委、市生态环境局光山分局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县城管局、县住建局、县水利局、县林业茶业局、县医保局、县住房公积金部、县金融服务中心及其他相关职能部门
（四）完善“免申即享”相关制度
县直有关部门要及时修订与免申即享不相适应的制度和标准规范，新制定的惠企政策原则上要按照免申即享服务模式进行设计，要主动与数据管理部门对接免申即享惠企政策和办事指南，主动将惠企政策纳入平台，加快推进电子印章、签名、证照、档案在免申即享惠企政策兑现中的应用。财政部门要结合预算管理实际，探索建立适用免申即享惠企政策的财政资金拨付制度。发展改革部门要实施政策资金兑现信用承诺制，依法依规逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到惠企政策免申即享中。审计部门要将惠企政策免申即享落实情况纳入审计范围，强化监督，保障免申即享惠企政策兑现过程合规、合法、高效。县直有关部门结合“免申即享”改革的实际需求，梳理与业务开展不相适应的制度和标准规范，对依申请办理的惠企便民政策内部流转规程予以修订和调整，确保“免申即享”事项兑现过程合规、合法。
牵头单位：县发改委、县科工局
责任单位：县财政局、县审计局、县人社局、县行政审批和政务信息管理局、县税务局、县商务局、县市场监管局、市生态环境局光山分局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县城管局、县住建局、县水利局、县林业茶业局、县医保局、县住房公积金部、县金融服务中心及其他相关职能部门
（五）规范“免申即享”操作流程
依托政务信息资源共享平台和电子证照库等，充分利用大数据、人工智能等技术，通过事项存储账户、信息共享，自动比对、核验受理条件和申请材料等信息，实现基于事项结构化、流程标准化、审核要素指标化的“免申即享”。
牵头单位：县行政审批和政务信息管理局
责任单位：县财政局、县人社局、县科工局、县税务局、县商务局、县市场监管局、县发改委、市生态环境局光山分局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县城管局、县住建局、县水利局、县林业茶业局、县医保局、县住房公积金部、县金融服务中心及其他相关职能部门
（六）畅通“免申即享”资金拨付
结合部门预算安排或上级资金下达情况，惠企资金通过平台直接兑付至企业。
牵头单位：县财政局
责任单位：县人社局、县科工局、县税务局、县商务局、县市场监管局、县发改委、市生态环境局光山分局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县城管局、县住建局、县水利局、县林业茶业局、县医保局、县住房公积金部、县金融服务中心及其他相关职能部门
（七）建立“免申即享”监管机制
按照“免申不免审”的原则，在政策实施前，政策执行部门要会同数据资源部门，对政策匹配所需数据的时效性、准确性进行再核查；审核审批过程中，政策执行部门要会同财政部门严格按照审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责；资金拨付后，政策执行部门、财政部门、审计部门要按职责分工共同负责预算绩效管理和监督工作，加强绩效结果应用管理，提高财政资金使用绩效。将守信激励和失信惩戒机制推广到“免申即享”之中，运用大数据分析评判，实现信用与政策兑现“免申即享”无缝对接。政策兑现后，定期组织绩效评估和回头看，确保及时纠正政策落地实施过程中的偏差。
牵头单位：县工商联、县科工局
责任单位：县发改委、县财政局、县审计局、县人社局、县税务局、县商务局、县市场监管局、市生态环境局光山分局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县城管局、县住建局、县水利局、县林业茶业局、县医保局、县住房公积金部、县金融服务中心及其他相关职能部门
三、保障措施
（一）强化组织领导。由县工商联、县科工局、县财政局和县行政审批和政务信息管理局牵头，县人社局、县税务局、县商务局、县市场监管局、县发改委、市生态环境局光山分局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县城管局等相关部门组成的“免申即享”工作专班，统筹推进政策“免申即享”工作。工作专班下设政策梳理专项工作小组和数据共享专项工作小组，建立常态化对接沟通机制，定期组织召开工作会议，及时协调解决工作过程中出现的困难和问题。
（二）明确职责分工。各级各部门要深刻认识惠企政策“免申即享”工作的重要意义，建立健全工作机制，确保“免申即享”落地生效。政策归口单位负责梳理本单位“免申即享”事项清单，优化调整审批流程，做好线上审核、公示和兑现工作。
（三）加大监督考核。县政府办、助企办和营商办定期组织评估和回头看，对政策梳理发布不及时、数据共享不配合的单位实行通报机制，县联合督查办要加强督促检查，对发现的问题及时交办督办、跟踪问效。绩效考核由县考评办负责，县指挥部办公室负责制定考核办法，并具体实施。
（四）加强宣传引导。各责任部门要充分发挥各类新闻媒体平台作用，以开设专题专栏、投放公益广告等多种形式，加大宣传推广力度，要精准对接政策受益主体，利用座谈交流、培训指导以及广播、电视、报纸、互联网等多种渠道进行宣传推广，营造浓厚舆论氛围。
