为抓住中国证监会优先支持贫困地区企业利用资本市场资源的机遇，进一步推进我县资本市场建设，提升资本市场支持地方经济发展的作用，根据《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，结合我县实际，经研究同意，特制定如下意见。
一、指导思想
以脱贫攻坚为总引领，以加快市场主体培育、完善资本市场建设体系为主体，以金融创新为核心，以企业上市和直接融资为主线，着力拓展资本市场发展的深度和广度，进一步提高资本市场服务光山经济发展的能力和水平。
二、工作目标
力争3年内，打造企业上市挂牌“4053”工程，即全县有40家以上企业在中原股权交易中心（以下称“四板”）挂牌；有5家以上企业在全国中小企业股份转让系统（以下称“新三板”）挂牌；有3家以上企业（含自非贫困地区变更注册地至我县上市）在上海证券交易所（以下称“主板”）或深圳证券交易所（以下称“中小板、创业板”）或境外上市。
三、工作重点
（一）建立上市挂牌后备企业库。对注册地和主要生产经营地在我县、符合产业政策的行业龙头企业、高新技术企业以及业务明确、经营规范、创新能力强的成长型企业（以下简称“本地企业”）进行优选培育，由住所地乡镇（街区）政府及县工信委、县农业局、县林业局、县畜牧局、官渡河产业集聚区等有关主管部门向县上市办推荐，纳入上市挂牌后备企业资源库，实行专人负责、动态管理；已具备上市条件，通过变更注册地在我县上市的企业（以下简称“迁址企业”），直接纳入后备企业资源库，优先支持其上市。
（二）及时做好上市挂牌前期工作。按照“政府引导、企业自愿”的原则，根据“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的上市梯次推进要求，制定本地企业“一企一策”培育计划。对于迁址企业，由县政府金融办、县工信委、县招商局、县政府法制办选派专人组成联合协调小组，进行专项服务、专项对接。对企业股份制改造等上市进程中遇到的重大事项及时提交资本市场联席会议审议，必要时，由资本市场联席会议提请县政府常务会议审议决定。
（三）加强后备企业培训服务。对被列为上市后备对象的企业实行分类指导和全程跟踪服务；鼓励中介机构在光山提供企业上市、挂牌培训等相关服务，通过举办推介会、专题研讨会等形式，帮助企业掌握相关业务知识，增强企业资本运营意识和能力。
（四）拓展企业上市挂牌途径。根据企业发展的不同类型，指导企业选择合适的资本市场进行融资发展。积极鼓励经营业绩优良、市场前景好的行业龙头企业上市（主要指主板、中小板）；引导符合“三高七新”等要求的企业在创业板上市；引导中小企业抢抓新三板扩容机遇，加快股改和申报进程；支持小微企业到四板挂牌展示，规范企业运作，提升内部管理，拓宽融资渠道。
四、政策支持
设立推动资本市场发展专项奖励基金，用于奖励推进企业上市挂牌、各类债券直接融资和并购重组工作，奖励基金账户设在县财政局，实行专款专用。
（一）建立奖励激励机制
1.对在世界杯2022美洲预选赛直播 工商注册并成功挂牌上市的企业，县政府将按照企业挂牌上市的进度给予资金奖励。在主板（含中小板、创业板）成功上市的企业，将分阶段给予每家总额200万元奖励。第一阶段：企业与券商签订上市保荐协议并完成股改（以在工商部门办理注册登记为准），县政府给予50万元奖励；第二阶段：企业完成辅导验收且首发申请材料经中国证监会正式受理（以证监会受理函为准），县政府给予100万元奖励；第三阶段：企业正式获准发行股票（以证监会发行批文为准），县政府给予50万元奖励。从新三板成功转板，视同成功上市，县政府按照累计不超过200万元给予差额补助。引导企业理性“借壳上市”，对实现“借壳上市”并将其上市公司注册地迁至我县的企业，再一次性奖励50万元。
2.已上市企业首次以配股或增发方式实现再融资3000万元以上的，且募集资金全部投资于我县的，按照实际募集资金的5‰一次性奖励企业，最高不超过50万元。
支持非上市民营企业运用各类债券直接融资，对募集资金5000万元（含）以上且50%（含）以上投资县内的，按每单融资额的5‰给予奖励，最高不超过100万元。支持各类担保实体为完成股改的企业发行各类债券提供增信，担保费率低于1.5%的，按融资额的5‰给予奖励，最高不超过100万元。
3.在新三板成功挂牌的前3家企业（以相关审批机构批文为准），给予每家100万元奖励；在新三板挂牌的其他企业，给予每家50万元奖励。
4.在中原股权交易中心区域性股权交易市场成功挂牌的前3家企业，给予每家50万元奖励；在中原股权交易中心区域性股权交易市场成功挂牌的其他企业，给予每家20万元奖励；在其他区域性股权交易市场成功挂牌的企业，给予每家10万元奖励。在中原股权交易中心区域性股权交易市场展示的企业，给予每家4万元奖励。
（二）加大政策性资金和项目申报支持力度。对拟上市或挂牌企业，投资高新技术项目、重点技术改造项目，符合有关政策规定的，优先推荐安排政府扶持资金和金融机构贷款，优先推荐发行中小企业债券。
（三）依法给予相关政策支持。在符合国家土地及规划管理政策的前提下，对拟上市或挂牌企业，在安排征地指标，办理报批手续以及处理历史遗留问题时，相关部门在政策允许范围内最大限度减免相关行政事业性收费，并给予最大支持。
（四）化解企业信贷风险。创新方式，专题研究，帮助正在股改、已完成股改、即将报会的挂牌上市后备企业解决对外担保问题。鼓励银行机构积极开展股权、商标权、专利权和仓单等质押融资，开展应收账款融资、机器设备融资租赁等，拓宽企业融资方式和融资渠道。
（五）降低企业股改成本。企业因股改需要转让土地房产且仍用于生产经营和实际控制人不发生变化的，不调整土地出让金。在实际控制人不发生变化情况下，企业因股改需要转让资产（包括土地、房产、车船、股权等），按涉及权益变化部分实际缴纳税收的地方贡献，和经有专业执业资质的会计师事务所审计调整增加利润而产生税收的地方贡献，给予100%奖励。企业在股改中以未分配利润和盈余公积转增注册资本金，按相关规定所缴纳个人所得税的地方贡献，给予100%奖励。企业在股改中为扩大资本规模引进战略投资者，如股改完成后未挂牌上市等发生股权转让行为的，按其实际缴纳税收的地方贡献，给予100%奖励。
开展股改的挂牌上市后备企业实行5年财政扶持政策。以企业完成股改之前3年实际缴纳税收（包括企业所得税、增值税、个人所得税等各类税种，下同）的平均数作为基数，自企业完成股改后一年起，超过基数部分的地方贡献，前3年给予100%奖励、后2年给予50%奖励。本意见实施前已经完成股改的企业，以企业2013年、2014年、2015年实际缴纳税收的平均数作为基数，自2016年起实行上述5年财政扶持政策。
（六）鼓励企业并购重组。对企业并购重组的四类情况实行政策扶持：企业并购重组县外优质企业，规模在1000万元（含）以上并将县外优质企业主营业务转移到我县设立子公司的；企业并购重组县内企业，规模在1000万元（含）以上的；县内企业被县外企业并购重组，企业新投资方占总股本50%以上的；企业通过“借壳上市”的。以上情况按因并购重组缴纳税收形成的地方贡献给予100%奖励，并购重组完成后3年内，按并购企业和被并购企业年度税收增长高于全县增长幅度部分形成的地方贡献，给予80%奖励。对第一类情况并购额度在10亿元（含）以上，按自子公司设立年度起6年缴纳税收形成的地方贡献，给予100%奖励。
允许并购重组企业间合并用水用电、排污许可证（涉及排污总量的A证除外）和亩产税收。涉及项目审批、环评（涉及排污总量的除外）、能评等相关批准文书，可按更名方式直接办理。
（七）优先获得金融政策支持
1.优先适用资本市场绿色通道。符合上市条件的本地企业和迁址企业，申请首次公开发行股票并上市、发行公司债、资产支持证券的，我县优先支持其申报，并协调证监会等有关部门政策落地。
2.优先获得银行信贷支持。县有关部门积极向银行推荐上市后备企业项目，协调省市金融机构给予信贷资金支持；上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，商业银行根据法律法规和自身权限对被重组企业的贷款在即将到期前可给予适当展期，或协调政府融资平台担保给予贷款应急周转金支持；鼓励政策性银行依托地方商业银行、投资公司等中小金融机构或担保机构，开展以上市后备企业为主要服务对象的转贷款、担保（质押）贷款等业务。
3.优先获得政府性各类基金支持。优先安排政府产业投资基金、产业扶持基金等，对上市企业进行债权类或股权类等市场化方式进行支持，帮助企业发展壮大。
五、保障措施
（一）加强组织领导，完善工作机制
建立世界杯2022美洲预选赛直播 资本市场联席会议制度，统筹推进我县资本市场和培育企业上市工作。县政府金融办、财政局、工信委抽调专人成立县企业上市服务办公室（以下简称县上市办），负责协调解决企业在上市过程中存在的问题，为县域内企业上市融资提供咨询、指导、协调和服务，收集整理国家关于证券市场和企业上市的融资政策，并进行宣传和贯彻实施。
意见中涉及奖补资金由企业于次年年初向县上市办申报，上市办按照相关规定报县政府批准，从推动资本市场发展专项奖励基金中支付。
（二）做好宣传培训，形成良好氛围
积极利用会议、新闻媒体等多形式、多途径宣传企业上市和挂牌的有关知识，鼓励和引导企业积极利用资本市场做大做强。县上市办要定期开展企业上市和挂牌业务培训，为企业融资决策提供帮助，组织已上市或挂牌企业进行经验交流，通过典型示范，激励后备企业加快与资本市场对接。
（三）开辟快捷通道，提高工作效率
实行企业上市“一条龙”服务。县发改委、财政局、地税局、工商质监局、人社局、公安局、住建局、国土资源局、环保局、安监局、科技局和人民法院等单位对企业挂牌上市中需申请出具合规性证明函件或办理相关手续的，应在5个工作日内予以办结；确因特殊原因无法按期办结的，应先出文件再补程序。对企业上市过程中涉及多部门的审批问题，要实行联合办公，特事特办，简化办事程序，提高办事效率，原则上办理时限不得超过7个工作日。
（四）加强信息报送。上市后备企业应当自产生上市相关信息之日起5个工作日内，向县上市办报送相关信息。报送信息包括但不限于：与证券公司签订的服务协议、股改协议、辅导协议，向证券监管部门、相关交易场所递交申报材料、预审、初审、上会等重要环节相关资料。县上市办应当建立上市工作周报制度，及时跟踪企业上市情况，协调解决遇到的困难和问题，提请联席会议审议。
（五）建立激励机制。对在企业上市工作中做出突出贡献的单位及个人进行表彰和奖励。企业成功上市的，对企业法定代表人及相关人员进行表彰，在评定劳动模范及各类评优评先活动中予以优先推荐。
（六）本意见自印发之日起实施。县政府此前出台的奖励政策与本意见不一致之处，以本意见为准。
