简 报
第 一 期
二○二○年五月六日
编者按：4月30日下午，全县学校疫情防控、安全管理暨防溺水工作会议在县行政中心九楼联席会议室召开，县委常委政法委书记胡超和分管教育县领导汪葵出席会议；紫水、弦山办事处、商务中心区、官渡河产业集聚区、相关部门主要负责人和城区学校校长参加会议。为贯彻落实会议精神，现将汪葵同志讲话印发给你们，请各学校认真组织学习，抓好落实，扎实抓好复学后疫情防控和安全管理各项工作。
在全县学校疫情防控、安全管理暨防溺水工作会议上的讲话
汪 葵
（2020年4月30日）
同志们：
今天的会议是当前学校复学和疫情防控的特殊时期召开的一次重要会议。这次会议既是统一思想、认清形势的动员会，也是抬头看路、不断向前的工作会。刚才教体局李局长传达上级会议精神，五个相关单位就学校复学、校园周边安全治理、校园门前拥堵治理、疫情防控等重点工作分别作了敢担当、有作为的表态发言。我完全同意。下面，我就做好各项工作提几点要求，稍后胡超书记还要进一步强调。
一、全力做好学校复学、防疫工作
（一）提高思想认识，准确把握当前校园疫情防控新形势
当前，国内疫情得到基本控制，但输入性和偶发性病例时有发生，我国的疫情防控迎来的一个新阶段，即“疫情防控常态化”，这意味着我们要打好疫情防控的持久战，又要做好复工复产复学工作。在这样的情况下，党和国家对安全工作提出了更高要求。近日，习近平总书记、李克强总理相继作出重要批示，对安全生产提出更高要求。4月10日，国家召开安全生产电视电话会议。会后，省委、省政府先后召开省委常委会议和省政府常务会议，教育部也召开了教育系统安全管理电视电话会议；4月27日上午河南省召开全省学校疫情防控和安全管理工作电视电话会议。这一系列指示批示和会议精神，为我县做好当前学校疫情防控和安全管理工作提出了要求，指明了工作方向。
我县是教育大县，也是教育强县。对我们来说，安全复学不仅事关疫情防控大局，也事关广大师生的健康安全，事关千家万户的幸福生活，事关教育事业的高质量发展，意义重大。目前，我县有各级各类学校有436所、学生15.4万人，广大师生占全县总人口的四分之一，涉及千家万户，校园防控压力巨大。4月7日，普通高中阶段以及初中（中职）毕业班已经返校复学3.9万人，5月6日、11日一至八年级将有9.2万人返校复学，随着复学级段逐步增多，校园防控的常态化和难度的不断加大，我们必须以更加清醒的认识，更加有力的措施，坚决打好校园疫情防控战，确保广大师生安全。
（二）克服懈怠思想，持续做好已返校学生疫情防控工作
自普通高中阶段以及初中（中职）毕业班复学以来，按照疫情防控有关要求，各学校要扎实做好校园防控工作，保障师生安全。但是，据反映，有的学校防控有懈怠和放松现象，突出表现为领导、值班人员不在岗在位，校门出入审批、体温检测形同虚设，学生间不能保持间距、不能坚持戴口罩等，这些现象触目惊心，引发社会各界高度关注。为此，各学校务必要增强对疫情复杂性和严重性的认识，克服懈怠和轻视思想，高度重视校园防控工作，始终把师生安全放在第一位；要对照校园疫情防控各项措施和要求，认真开展自查自纠，按照定人、定岗、定时、定点、定责的要求，严格落实各项防控措施，保障师生安全。请县教体局近期组织联合督查，对各学校领导值班和校园防控措施落实情况进行实地调查，发现问题，严肃追责，绝不手软。
（三）精心组织谋划，全面做好其他年级学生返校复学准备
经县疫情防控教育专班研判，报县主要领导审批，5月6日、11日我县一至八年级学生即将陆续返校复学，这些学生年龄较小，疫情防控自觉性不强，因此，我们必须超前谋划，精益求精，确保新一批学生返校复学安全。
1、强化封闭管理。所有人员进入校园，一律核验身份、登记并检测体温，对体温异常者、不佩戴口罩者、拒绝查验者、学生家长及一切与学生学习、生活保障无关人员一律不得进入校园。严格实行24小时校领导值班制度、门卫值班制度和定期巡逻制度。未经批准，住宿学生不得离开学校。加强对走读学生家校“两点一线”的管理，强化学生安全意识，减少外出，不聚集，不到人员密集场所，教育引导学生全程佩戴口罩。提倡学生骑自行车或步行上下学，并教育引导学生全程做好防护，切实减小交叉感染的风险。
2、严格健康摸排。各学校要认识师生健康情况及行踪监测的重要性，对师生返校前14天的健康状况和行动轨迹，以及家人情况进行要全面摸排，“一人一档”建立健康档案，对不符合返校条件的师生严禁返校，对重点地区返回的师生，要严格安全相关程序，该检测的检测、该隔离的隔离，确保安全后才可返校。“五一”假期期间，所有教职员工出县均要向学校报告，学校同意后方可出县，并坚持健康排查和行动轨迹追踪，建立健康档案。
3、全方位开展整治。各学校要在学生返校前对校园进行全方位清理整治，重点对教室、办公室、公共教育教学馆室、食堂、宿舍、厕所、电梯、楼梯和扶手、浴室等场所的环境卫生开展全覆盖消杀，为广大师生营造卫生、健康、安全的工作、学习和生活环境。要检查修缮校园供水设施设备，保障师生饮用水安全，配备足够的水龙头，满足师生流动水洗手需求。要加强对学校食堂的全面检查，确保采购食材渠道来源可追溯，证件齐全、规范，从业人员健康。学生返校后安排专门人员对全校教室、会议室、学生宿舍、食堂、卫生间等场所进行常态化消杀，对教学用品、餐具等器具有针对性的消毒，确保校园安全。
4、上好开学第一课。各学校要制定“开学第一课”方案，拿出一天的时间，突出“疫情防控”主题，重点讲疫情形势、讲个人防护、讲防控指南、讲1级响应、讲应急管理，并组织实操演练；精心设计方案，参考省教育厅指导的5个流程，即师生代表参加升旗仪式、统一收看专题视频、召开主题班会、总结学习收获、合唱歌曲（《我和我的祖国》《我的祖国》)，结束一天的教育活动。
5、制订应急预案并开展演练，科学处置突发情况。各学校要制定并落实突发公共卫生事件应急预案并开展演练，一旦出现可疑症状，立即启动应急预案，按照流程，科学处置，把风险和损失降到最低限度。基本程序：一要立即报告卫健部门指派的卫生指导员、当地防控机构和县教体局；二要由专门防护人员穿戴防护服带入隔离室观察，途中杜绝同其他人员接触，等候卫生指导员和卫生防疫部门人员到达处置；三要对其所在班级及密切接触者实施管控，待查明情况后再处理。
以上各项工作请教体局牵头、卫健委指导各学校落实到位并同步督导。
（四）统筹安排，切实做好“五一”期间防控工作
“五一”劳动节将至，假期师生流动较大，接触人员复杂，为把降低节后返校复学防控风险，县教体局、各学校要统筹安排好疫情防控和教育教学工作。
一是要科学安排好假期工作。各学校要根据实际情况，“一校一策”做好“五一”假期工作，科学合理安排好“五一”假期期间教育教学和复学准备工作。初三年级可根据实际情况适当休息，高中阶段提倡在校学习。“五一”假期期间，全县各级各类学校师生不要出县活动。各学校要引导、倡导师生减少外出，不聚集，不到人员密集场所，不出县活动，尽量居家休息、调整，降低防控风险；如确有必要出县活动的，要向学校报告，学生返校前，学校要做好行动轨迹排查（学生、家长均要排查），学生要上交学校制订的排查表（家长签字），返校时上交学校，为返校就学提供安全保障。
二是要加强安全教育。放假前，各学校（包括未开学的学校）要利用班级微信群、致家长一封信等形式对学生进行疫情防护知识和安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力。要指导家长加强对孩子的安全教育与管理，承担监护人的责任，为孩子安全保驾护航。学校要将学生离校、返校时间提前告知家长，做好学生往返时间、路线等情况对接事宜。
三是要严格值班制度。各学校要切实落实好校园安全主体责任，落实好假期值班和领导带班制度，安排专人在岗值班，保证联络畅通；加强校园巡查，严禁一切无关人员进入校园。学生返校时，要继续实行分批、错时、错峰返校，保持安全距离，避免校门口聚集。
二、继续强化学校门前治堵工作
（一）继续开展交通安全整治
各城区学校在复学前通过校信通或班级微信群向学生家长宣传学校作息时间，宣传接送学生家长相关要求和车辆停放要求，固定时间，固定区域，有序停放。县城市管理局要对损坏的学校周边机动车辆限停限行设施进行一次全面排查维修；县公安局各警种按照以往治堵安排和要求按时上岗；县交警大队对学校门前违规违法车辆要进行处罚，并在县电视台公开曝光，形成严管重罚的高压态势；县交通运输局要对寄宿制学校周末学生集中离校接送学生的社会车辆开展整治。
（二）继续开展治堵宣传和值日
各城区学校要继续按照以往治堵安排，从复学第一天起开展值日值守，所有门卫和值班教师要到岗到位。复学第一天要开展治堵宣传，利用班会在学生中宣传，利用校讯通和班级微信群在学生家长中宣传。各学校要发放和张贴倡议书，县电视台自5月6日起在县电视台将倡议书播放一周，形成治堵宣传浓厚氛围。
（三）继续开展学校周边环境整治
县公安局要组织弦山和紫水派出所对学校周边出租门面房进行清查，对门面房的麻将馆和赌博摊点进行治理；县市场管理局要对学校周边开展一次拉网式检查，取缔学校门前及周边无证餐饮摊点、流动饮食摊点，及时收缴“三无”食品、“五小”食品和过期食品、药品；县城市管理局要查处学校门前乱停乱放的非机动车，清查校园周边骑路市场、占道经营和其他流动摊点。
（四）继续加强治堵督查
县治堵办公室督查组自5月6日起开始对城区学校门前治堵工作进行督查，督促各职能部门和学校履职尽责，对发现的问题及时在治堵工作群中通报，对整改不力的单位和相关责任人依法依规追究责任。
（五）继续强化对学生的治堵管理
一是要根据实际情况安排错时放学，确保学生按时有序离开学校。二是强化对学生的监督管理，对无故在学校门口逗留和在学校周边购买零食要采取适当措施进行教育；三是对初高中学生骑车的管理，分班级对学生进行教育引导，能步行就坚决不骑车，对骑车学生严格限制；四是继续实行固定地点和时段接送学生，教育家长自觉执行和维护。
三、全面做好复学后学校安全工作
（一）常规开展学校安全教育
各学校复学后要利用开学第一课、主题班会、黑板报、校园流动字幕、宣传栏等平台全面开展防交通安全、防溺水、防踩踏、防校园欺凌、防性侵、防火灾等安全教育，主动联系法制副校长通过校园广播开展法制报告讲座，以实际案例警示教育学生。
（二）全面开展校园安全隐患排查整治
复学前对各学校要对教育教学设施、校舍、消防器材和设施、视频监控、实验室、报警设备、安保器材等进行一次全面排查，明确排查人和整改责任人，对发现问题立即整改，确保学生复学校园安全。教体局要结合校园疫情防控督查对此项工作同步督查。
（三）加强校车安全管理
各提供校车服务的学校在复学前要开展“四个一”活动，即开展一次车况检查，召开一次校车安全例会，开展一次乘坐校车学生安全教育，开展一次校车运行监管设施检查，确保校车运行安全。县交警大队要安排各中队强化校车路面运行管控，对超速、超员、证驾不符和不按县政府审批线路行驶和停靠站点停靠等现象要严格管理，上线处罚。县校车联合治理小组要在复学后深入学校检查和路面巡查，根据世界杯2022美洲预选赛直播 检察院关于校车安全（2020）1号建议，下阶段要强化县校车联席会议运行机制，自5月份开始，各交警中队要将辖区校车治理和处罚情况上报交警大队，县交警大队每月25日前汇总后报县校车联席会办公室，联席会办公室于每月28日前报县政府，逐步完善校车安全管理运行机制。
（四）扎实开展防溺水安全教育
一是要抓住宣传关键，突出“六不一会”宣传，提升学生自救自护能力；二是突出社会效果。学生溺亡事故多发生在节假日，各学校的宣传在学生家长中产生实际效果，提醒警示学生家长履行校外监管责任；三是体现警示作用。要搜集各方面的学生溺亡案例对学生进行警示教育，突出涨亡的危害后果，让学生入脑入心；四是强化心理干预。每年都有来自各方面压力或原因投水自杀的学生，各学校要充分发挥心理咨询教师和班主任的作用，提前发现，提前干预，让心理咨询真正发挥作用；五是开展家校联防联控。各学校要确保班主任和包保安全教育教师每周对学生家长开展一次电访、微信访或家访，每周对学生家长进行防溺水安全提醒，提高学生家长的安全监管意识。
四、发挥联防联控机制，合力保障师生安全
根据省市防控指挥部要求，要建立教育、卫生健康 (疾控机构、定点医疗机构)、公安、交通、市场监管、城市管理和社区（村委会）共同参与的联防联控机制，完善学校周边环境综合整治工作机制，确保出现紧急突发情况能够及时科学有效处置。卫健部门要为学校配备或培训健康指导员（副校长），帮助学校做好疫情防控知识和技能培训，指导学校开展卫生应急处置演练，协调确定学校定向联系医疗机构；同时开通“绿色通道”，迅速对发热的师生进行诊断。公安、城市管理、市场监管等部门要加强校园周边环境综合治理，严禁学校门前摆摊设点，禁止各经营门店销售“三无”食品。市场监管部门要加强对学校食堂的监管，确保食品安全。交通部门要保障学校周边道路交通环境有序畅通，不发生长时间、大范围的人员、车辆聚集。各社区、居民小区及村委会要对师生的健康排查情况进行核实。各相关单位要按照王县长4月26日的要求，及时沟通，协调联动，做细做好学校周边环境综合治理，保障复学后全县师生享有一个安全健康宁静的教学、学习环境。
