世界杯2022美洲预选赛直播 旧城改造管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加快我县旧城改造步伐，优化人居环境，提升县城品位，完善县城功能，根据《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）和《墨西哥vs波兰欧赔 办公厅转发省发展改革委等部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见的通知》（豫政办〔2009〕154号）等规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本县旧城改造范围是指已批准实施的城市规划区国有土地上，建筑面积超过1万平方米并符合下列条件之一的集中居住区：一是房屋破损严重，房龄超过40年的房屋比重达到50﹪以上；二是符合《建设部关于修订<城市危险房屋管理规定>的决定》（建设部令第129号）规定的三、四类条件的房屋占50﹪以上；三是基础设施配套不全，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患的区域。
列入改造范围的工矿棚户区是指城市规划区内国有土地上，由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差、建筑面积在1万平方米以上或改造户数超过200户以上危旧房集中连片的筒子楼或职工住宅区的区域。
第三条 旧城改造按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则，坚持重点改造与成片开发相结合，综合开发与配套建设相结合，逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的目标。
第四条 旧城改造拆迁严格按照国家、省、市有关法律、法规及规定执行，切实维护拆迁人和被拆迁人的合法权益。
第二章 组织领导
第五条 旧城改造工作建立县、街道办事处两级领导机制，坚持以街道办事处为主、县和街道办事处联动的原则。
县人民政府成立世界杯2022美洲预选赛直播 旧城改造工作领导小组，负责旧城改造中重大问题的研究、协调。县发展改革、财政、住房和城乡建设、国土资源、城乡规划、公用事业、公安、消防、人防等有关单位和街道办事处为成员，根据职责分工，共同做好旧城改造工作。
领导小组下设办公室，主要负责拟定旧城改造相关政策，编制旧城改造工作规划和年度计划，协调落实旧城改造各项优惠政策及日常工作。各街道办事处根据项目的具体实施要求提请县委、县政府成立相应的建设指挥部，在县旧城改造工作领导小组统一领导下，合理确定本辖区内的拆迁计划和建设规模，具体组织旧城改造项目的调查摸底、项目申报、规划委托、前期测算、项目招商、拆迁补偿与安置，以及相关事项的协调工作。
第三章 旧城改造区域
第六条 旧城改造根据县城总体规划，按照轻重缓急，划分为重点改造区域、支持改造区域和允许改造区域。
（一）重点改造区域：县重点工程、县城景观道路建设涉及的周边区域；严重影响县城布局、县城形象必须进行改造的不协调区域。
（二）支持改造区域：县城主次干道两侧；大、中型企业生活区域。
（三）允许改造区域：居民居住条件需要改善，县城配套功能需要提升，按照旧城改造规划应当成片开发的区域。
（四）县政府根据实际情况确定的其他需要改造的区域。
旧城改造项目所处改造区域，由县旧城改造工作领导小组根据项目实际情况，提出具体意见，经县人民政府批准后，享受相应的优惠政策。
第四章 规划和土地管理
第七条 县城乡规划部门会同县发展改革、国土资源、住房和城乡建设、公用事业等有关单位及各街道办事处，依据县城总体规划、土地利用总体规划和分区规划，编制旧城改造总体规划或世界杯2022美洲预选赛直播 旧城改造总体规划导则，经县人民政府批准后，作为指导全县旧城改造的依据。
第八条 各街道办事处依据世界杯2022美洲预选赛直播 旧城改造总体规划，按照渐次推进的原则，编制本辖区的旧城改造实施方案，报县人民政府批准后实施。
第九条 旧城改造项目的控制性详细规划编制工作，由街道办事处委托具有相应资质的规划设计单位进行。
编制旧城改造项目控制性详细规划，要以县城可持续发展为总体要求，充分考虑县城承载能力和土地节约集约利用，旧城改造项目的容积率应根据所处改造区域的不同情况具体确定。旧城改造项目控制性详细规划应符合国家有关技术规定要求，其主要内容还应包括产业定位，土地使用与建筑管理规定，安置住房、廉租住房和周转住房建设要求，开发强度与综合经济分析、公共服务设施与空间环境分析、日照分析、交通影响分析、县城基础设施支撑分析等。
第十条 经县人民政府批准已纳入旧城改造的区域，严禁新建、改建、拆旧翻新、联建等零星建设。没有经县人民政府批准的旧城改造区域，不享受此办法的优惠政策。
第十一条 旧城改造项目用地纳入本县年度用地供应计划。要加大安置住房建设用地的储备和供应，专项用于安置小区建设。
第十二条 成片改造开发建设用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。
招标、拍卖、挂牌出让土地时，应当将拆迁安置方案和经正式批准的修建性详细规划作为用地条件。投资开发整理土地的单位未竞得土地的，由街道办事处按实际投入成本加同期银行贷款利息退还。退还费用计入土地拆迁安置成本。
第十三条 对拆迁建筑密度大，享受优惠政策之后仍难以实施的项目，经县旧城改造工作领导小组研究讨论，报县人民政府批准后，可与其它改造项目相结合统一实施。
第十四条 旧城改造中，地块较小、无法原地安置被拆迁人的项目，可对被拆迁人进行异地安置后，腾空的用地统一规划为县城基础设施用地。
第五章 改造建设
第十五条 旧城改造应结合县城基础设施、公用设施、生态环境建设、文物古迹、历史街区保护以及与城中村改造相结合进行改造，主要采取市场化运作模式进行改造。
第十六条 各街道办事处应对辖区内旧城改造项目进行详细的调查摸底工作，主要包括旧城改造项目的土地使用权情况，房屋的区位、用途、结构、建筑面积，单位和住户分布情况，县城基础设施情况，文物保护情况，房地产评估价格和房屋拆迁补偿价格等。
第十七条 旧城改造项目根据不同情况，分别由县、街道办事处两级人民政府组织具有相应资质的法人实施拆迁或改造。异地安置时，安置住房修建性详细规划经批准后方可实施拆迁。
第十八条 旧城改造项目配套开发的商品住房，严格执行《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发（2006）37号）规定的套型面积控制比例。
第十九条 引导房地产开发企业在旧城改造项目配套开发的商品住房中，建设部分小户型简装修住宅，作为过渡性廉租住房和周转住房出租给街道办事处，由街道办事处统一管理。
配套建设的过渡性廉租住房和周转住房建设规模，作为规划设计条件附加于土地出让文件中，并在修建性详细规划中予以明确。
配套建设的过渡性廉租住房和周转住房的租金标准、租用期限由县人民政府另行规定。
第二十条 单位自管公房（含已售公有住房）因住房制度改革形成的房地产权属交叉、多元化，无法通过土地招标、拍卖、挂牌出让进行市场化模式改造的，在符合县城总体规划前提下，经房屋安全管理机构鉴定为一般损坏房以下或已达到使用年限、不成套、设施不全等简陋旧房，经县人民政府批准后，按照“以房改带危改、以危改促房改”的思路，由原产权单位负责组织改造。
第二十一条 由县、街道办事处两级人民政府出资改造的直管公房，安置被拆迁居民之外的多余房屋作为保障性住房。
由原产权单位改造的自管公有住房，安置被拆迁居民后，优先解决本单位其他无房和住房困难职工的住房问题。仍有多余的房屋，由县人民政府有偿收回作为保障性住房。
第二十二条 旧城改造项目周边及相关的城市道路、绿化、环卫、管网等城市基础设施和供水、供电、供气、通讯等公用设施建设管理，统一纳入县城市政和公用设施的建设管理。
第二十三条 严格拆迁计划管理，在年度拆迁计划中优先满足拆迁旧城改造、棚户区的需要。旧城改造、棚户区改造房屋拆迁补偿安置采取产权调换和货币补偿的方式，鼓励以产权调换方式为主。被拆迁人选择产权调换的，原则上实行拆补平衡。各街道办事处要结合本地实际制订具体措施，房屋安置面积超出原有面积，但在规定标准（各街道办事处根据实际情况确定的最低安置面积）内的部分，可按成本价格购买；超出规定标准的部分，按房屋市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素，以房屋市场评估价格确定补偿价款，不再进行土地补偿。
加强对安置房建设的监管，对摘牌后半年内不进行开发建设的，县政府应责成项目建设指挥部从拆迁安置费中支出，先期建设群众安置住房。
第二十四条 旧城改造、棚户区改造中用于回迁居民安置的房屋产权归居民所有，商品住房以市场价购买后确认产权。旧城改造、棚户区改造配设的廉租住房，产权全部归国家所有。
第六章 优惠政策
第二十五条 棚户区改造中配建廉租住房项目的资金筹措采取争取国家中央预算内投资补助、省财政资金补助和市县配套的办法解决。
第二十六条 旧城改造项目建设安置房享受以下优惠政策：
（一）除国家和省明文规定不利减、免之外的行政事业性收费予以免收。
（二）对旧城改造、棚户区改造项目，免收县城基础设施配套费等行政事业性收费；经营服务性收费按底限减半征收。县城棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房面积未超出拆迁面积的免征契税。
第二十七条 按规划投资新建的非营利性公共事业用房，享受安置房的有关政策。非营利性公共事业用房包括中小学、幼儿园及公共配套设施用房。
第二十八条 住房公积金管理中心在防范风险的前提下，对旧城改造中缴纳公积金的居民要降低首付款比例，简化贷款手续，支持旧城改造、棚户区改造。
第二十九条 纳入旧城棚户区改造范围并完成拆迁安置工作的国有建设用地,由县国土资源局统一纳入储备计划,实施开发整理,也可以委托有资质、有实力的企业参与棚户区改造建设用地的开发整理。开发整理后的土地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。居民安置费、拆迁补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。安置住房涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式供地。
第三十条 旧城改造项目土地使用权出让金中的县政府收益部分，按照不同的比例，以县人民政府补贴方式拨付到县旧城改造领导小组或项目实施的建设指挥部，用于该项目周边及相关的基础设施配套建设。重点改造区域实行全额补贴，支持改造区域按照80%的比例补贴，允许改造区域50%的比例补贴。
县人民政府补贴资金主要用于旧城改造项目周边及相关的县城基础设施和公共设施建设，具体建设项目由街道办事处报县发改委审核并下达建设计划，县财政根据建设计划拨付县旧城改造工作领导小组或项目实施的建设指挥部专款专用。
第三十一条 旧城改造拆迁补偿安置优惠政策，按照重点改造区域、支持改造区域、允许改造区域，由县人民政府另行确定。
第七章 审批程序
第三十二条 旧城改造项目由街道办事处报县旧城改造工作领导小组提出意见，经县人民政府批准后实施。
第三十三条 县旧城改造工作领导小组要组织建立旧城改造项目审批“绿色通道”，各相关部门按照各自职责，依据法定程序，提高工作效率，缩短审批时限，做到特事特办，急事速办。
第三十四条 县旧城改造工作领导小组应组织有关部门或单位负责办理前期各种审批手续。
第三十五条 旧城改造项目所属区域及享受的优惠政策，经县人民政府审核批准后执行。
第八章 附 则
第三十六条 本办法自公布之日起实施。
