多措并举 严查重处
确保人民群众饮食用药安全
（世界杯2022美洲预选赛直播 食品药品监督管理局）
尊敬的各位领导、稽查战线的同志们，你们好！
我是世界杯2022美洲预选赛直播 食品药品监督管理局稽查大队大队长曹春，按照市局安排，今天我非常荣幸的和大家交流我局2016年稽查工作经验。我的汇报题目是《多措并举 严查重处 确保人民群众饮食用药安全》，不足之处，请大家批评指正。
2016年，在市局和县政府的大力支持和正确领导下，我局严格落实习近平总书记“四个最严”要求，以创建“食安光山”为目标，以查处大案要案为抓手，出重拳、亮利剑，严查重处食品药品安全领域违法行为。全年我局稽查工作量、案件查结量、经费争取量创历年之最；共立案268起，结案236起，罚款262.2万元，移交公安机关5起，行政拘留6人，其中罚款5万元以上大案20起，有效保障了人民群众饮食用药安全。我们的主要做法是：
一、抓责任，增强稽查执法合力
我们坚持把提升稽查执法水平作为全县食品药品监管工作的一项系统工程，加强领导，落实责任，不断增强稽查工作合力。
一是领导常议。县食安委坚持每季度召开一次协调会议，对食品药品监管工作进行安排部署，针对突出问题，研究具体解决措施。县政府每年多次组织开展督查活动，督促落实食品安全领域违法案件查处工作。
二是机构常设。2016年我县成立了由县长任组长、常务副县长任副组长，公、检、法等28个单位为成员的“食安光山”创建工作领导小组，负责落实各项创建任务。县财政每年拨付30万元作为办公经费，保障工作正常开展。
三是责任常在。每年年初，县政府分别与相关责任人和各类企业及市场主体，层层签订责任书，将任务落实情况纳入政府年度目标责任考核。县食安委专门下发《关于对食品药品稽查执法工作实行目标管理的通知》，将稽查执法作为食品药品监管工作重要考评内容。
二、抓规范，夯实稽查监管基础
（一）争取经费，加强执法检验设施建设。经过我局积极争取，2016年县政府投入近300万元，用于为我局购置食品药品执法装备和检验设施。我县局食品药品实验室改造和购置食品检验仪器资金200万元，配备执法记录仪60台，快检箱20台，酒类防伪溯源查询机1台。
（二）借力合作，加强检验检测能力建设。为持续提升我县检验检测能力，我们通过加强与洛阳黎明检测服务有限公司、安徽出入境检验检疫局检验检疫技术中心、河南三方元泰检测技术有限公司等3家权威机构签订合作协议，为全县食品安全提供有效技术支撑。共投入抽验买样及检测费68.9万元，完成抽验860批次，检出食用油、面粉、假茅台、假五粮液等不合格食品31批次，现已全部立案，结案29起，没收不合格食品12吨，假劣名酒30件，案值达30余万元，剩余案件正按法定程序处理。
（三）健全制度，加强执法人员素质建设。我们将2016年作为全县稽查执法工作规范提高年，通过建立健全规章制度，进一步规范了内部执法程序管理工作。一是建立执法办案回避制度。在执法办案中，凡涉及与本人有关系的单位或个人，执法人员应说明原因，主动申请回避，有效杜绝了人情案、关系案。二是建立案件承办人负责制度。局机关和执法人员签定办案责任书、廉政责任书，执法人员对案件办理、廉政建设进行承诺，由全局职工群众进行监督。三是建立案件上网立案制度。所有已立案的案件，要求全部在规定时限内上网上报，当事人可以随时查询掌握案件进度，最大限度地满足了当事人知情权、参与权和监督权。
三、抓查处，强力推进稽查工作。
按照“监管必须查案、查案必须从严、办案必须合规”的要求，坚持问题导向抓查处，着力共建共管抓整治，努力推动全县食品药品市场秩序持续好转。
（一）加大投诉举报机制建设力度。在全县机构编制“只增不减”的政策下，为确保全县人民饮食用药安全，2016年，县编委批准成立了世界杯2022美洲预选赛直播 食品药品投诉举报中心，核定编制5人，专职负责食品药品投诉举报处置工作。同时县政府设立100万元食品安全投诉举报奖励基金，根据举报证据与违法事实查证结果，分为一级、二级、三级等3个等级，根据案值金额，视情况给予举报人100—2000元奖励。在落实投诉举报工作中，一是做到有诉必应。充分利用县乡村三级食品药品监管网络，公开畅通举报投诉渠道，建立24小时值守制度，方便群众反映、咨询及举报投诉。二是做到有案必查。建立群众投诉举报台账，对相关情况记录在案，并向投诉举报人回复。三是做到违法必究。对群众举报的案件涉及违法违规的，坚决一查到底，做到有案卷、有结果，并及时向全社会公开案件查处情况。2016年，全县共接到各类投诉举报82起，立案22起，结案22起，罚款75.3万元，案件现场核查率、回复反馈率均达100%。
（二）加强专项整治开展力度。一是开展了以牛羊肉、主食、冻库、学生奶、校园及周边食品、白酒小作坊、农村食品等专项行动；二是开展“四品一械”市场清查。我们将全县分6个片区，由局班子成员带队，组织全体执法人员，先后开展了5次大清查、大整治行动，共出动执法人员3368人次，清查从业单位3501家，下达责令整改通知书6590份，抽检样品398批次，立案204起，结案182起，扣押过期、不合格、三无食品以及问题药品等共计20余吨，货值金额达16余万元，并进行曝光和销毁；依法取缔14家无证生产经营酒类小作坊。实现了全县执法练兵和摸底建档的目标，并规范了城乡食品药品市场秩序。
（三）加深案件查处联合力度。一是联合公安机关，查处了2家粮油批发部，共查获过期、掺假食用油和面制品等5吨，共下达行政处罚30余万元。二是联合畜牧部门，对全县养殖企业和经营企业所售鸡蛋、肉类进行专项检查，到省送检疑似非法添加有毒有害物质样本6起，立案查处未经检验检疫肉类经营行为5起。三是联合教育部门，开展30余次学校食堂食品安全大检查及周边治理，查出部分学校使用出芽土豆及变质蔬菜和过期食品1.5吨，我局已全部立案，并予以曝光和公开销毁，确保学校食品安全。
(四)大力弘扬服务型执法理念。2016年，我们在行政执法过程中，通过提示、示范、辅导、规劝、建议、回访等非强制性方式，实现规范市场经营行为的目的。为提高食药监系统服务型行政执法的影响和知晓度，2016年我局在资金比较困难的情况下拍摄微电影《食安光山之承诺》，在全省186家行政执法参展单位中荣获网络平台投票全省第二的好成绩，并获得河南省全面推进依法行政领导小组办公室、中共河南省委宣传部、河南新闻出版广电局三单位举办 “河南省首届服务型行政执法微电影征集活动评选”活动三等奖。
总之，在食品药品稽查执法工作中，我们采取了一些措施，取得了一定成效，但是，我们的工作与上级要求还有距离，与兄弟县区相比还存在不足，我们将以此次会议为契机，认真学习兄弟县区的先进经验，恪尽职守，多措并举，严查重处，做保障人民群众饮食用药安全的忠诚卫士。
