光政土[2016]7号
签发人：詹 军
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关于下达《世界杯2022美洲预选赛直播 2016年度国有建设用地供应计划》的通知
各乡镇人民政府、办事处，官渡河产业集聚区，净居寺名胜管理区，商务中心，县政府各部门：
为提高已批土地供地率和盘活存量土地，有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约集约利用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障世界杯2022美洲预选赛直播 城乡居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，促进世界杯2022美洲预选赛直播 经济和社会又好又快发展，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《世界杯2022美洲预选赛直播 城市总体规划（2010—2030年》、《世界杯2022美洲预选赛直播 土地利用总体规划（2010—2020年）》和土地利用年度计划，参考世界杯2022美洲预选赛直播 2015年度国有建设用地供应情况及国有建设用地保有量，制定《世界杯2022美洲预选赛直播 2016年国有建设用地供应计划》，现发布执行。
计划2016年度本县国有建设用地供应总量287.319公顷，其中：商服用地1.8606公顷；工矿仓储用地58.7902公顷；住宅用地35.7673公顷（其中：棚户区改造用地4.7553公顷）；公共管理与公共服务用地20.1544公顷；交通用地7.903公顷；风景明胜用地14.7087公顷。
对供地计划涉及的地块所在乡镇及申报单位要严格落实本计划，逐地块落实到人，明确责任，搞好征地、拆迁、安置、补偿等具体工作，达到按照“净地”要求，尽快申报供地；国土、规划、住建、环保、发改等部门要按照各自职责，全面落实年度土地供应计划，对列入计划的供地项目要优先办理相关手续，对严格执行土地供应政策、按要求时间完成供地工作、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇及单位，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用效益不好的、甚至浪费用地指标、影响全县征地率供地率的乡镇及单位，要依法依规追究相关责任人的责任。本计划一经公布，原则上不得变更，因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的，由县人民政府依法依规进行研究重新公布执行。
附：世界杯2022美洲预选赛直播 2016年度国有建设用地供地计划地块情况表
二○一六年四月七日
光国土资〔2016〕41号
关于呈报《世界杯2022美洲预选赛直播 2016年度国有建设用地供应计划》的
报 告
县政府：
为提高已批土地供地率和盘活存量土地，为有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约利用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障世界杯2022美洲预选赛直播 城乡居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，促进世界杯2022美洲预选赛直播 经济和社会又好又快发展，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《世界杯2022美洲预选赛直播 城市总体规划（2010—2030年》、《世界杯2022美洲预选赛直播 土地利用总体规划（2010—2020年）》和土地利用年度计划，参考世界杯2022美洲预选赛直播 2014年度国有建设用地供应情况，制定《世界杯2022美洲预选赛直播 2016年国有建设用地供应计划》。
计划2016年度本县国有建设用地供应总量287.319公顷，其中：商服用地1.8606公顷；工矿仓储用地58.7902公顷；住宅用地35.7673公顷（其中：棚户区改造用地4.7553公顷）；公共管理与公共服务用地20.1544公顷；交通用地7.903公顷；风景明胜用地14.7087公顷。
土地来源：历年省政府批准征收的土地〈有省政府批准文件的〉282.5637公顷，各单位上报的可利用的存量国有建设用地4.7553公顷，共计公顷。
国土、规划、建设、监察等部门要按照各自职责，全面落实年度土地供应计划，对列入计划的相关部门要优先办理相关手续。对供地计划涉及的地块所在乡镇及申报单位要严格落实本计划，对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇及单位，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇及单位、甚至出现违法违纪批地、用地的乡镇及单位，要依法查处，追究相关责任人的责任，并在下一年度指标分配上予以核减。本计划一经公布，不得变更，因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的，由国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后，需重新报原批准机关同意，并重新公布。
特此呈报
如无不妥 ，请发布执行
附：世界杯2022美洲预选赛直播 2016年度国有建设用地供地计划地块情况表
二○一六年四月一日
世界杯2022美洲预选赛直播
2016年度国有建设用地
供
应
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光 山 县 人 民 政 府
二 ○ 一 六 年 月
为提高已批土地供地率和盘活存量土地，为有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约利用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障世界杯2022美洲预选赛直播 城乡居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，促进世界杯2022美洲预选赛直播 经济和社会又好又快发展，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《世界杯2022美洲预选赛直播 城市总体规划（2006—2020年》、《世界杯2022美洲预选赛直播 土地利用总体规划（2006—2020年）》和土地利用年度计划，参考世界杯2022美洲预选赛直播 2015年度国有建设用地供应情况，制定世界杯2022美洲预选赛直播 2016年国有建设用地供应计划。
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，提高城市综合实力为目标，促进全县社会经济协调发展；紧密结合世界杯2022美洲预选赛直播 城市总体规划要求，确保全县土地资源节约，集约利用，促进城乡统筹、合理布局、优化发展，合理配置建设用地，盘活存量，控制增量。
基本原则：
1、控制国有建设用地总量。
通过控制建设用地总量的供应，进一步促进各乡镇落实科学发展观，节约、集约和合理利用土地资源。
2、严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地。
3、优化建设用地供应结构。
紧密结合县域经济和社会发展的需要，按照“适当控制总量、加快调整结构、着力挖潜改造”的原则，优先保证基础设施、民生项目和工业园区产业用地需求，加大商业设施、旅游地产等项目用地的空间布局调整力度。
4、调整用地布局
结合世界杯2022美洲预选赛直播 “十二五”规划、世界杯2022美洲预选赛直播 土地利用总体规划，优化中心城区功能，拓展城市发展新空间，加快城乡统筹发展。
5、严格土地供应方式，对经营性用地实行公开交易。
严格按照有关法律法规控制划拨用地范围，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目和工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。
2016年度全县国有建设用地供应总量控制在287.319公顷以内。
根据需求分析，2016年度全县公共管理与公共服务用地的供应量为XX公顷。主要用于世界杯2022美洲预选赛直播 污水处理厂扩建工程、慧泉中学、农村公路养护中心使用。
2016年度全县工业仓储产业发展用地58.7902公顷。
保证2016年全县重点产业项目建设用地供应；鼓励和支持高新技术产业、服装加工和农副产品加工等项目建设用地供应；支持高端、高效、低耗能、低污染产业项目建设用地供应；严禁高耗能、高耗水、高污染的产业项目建设用地供应。
1、用地总量控制：
2016年度全县住宅用地供应量为181.7021公顷（其中：棚户区改造用地4.7553公顷、安置区用地31.212人顷、商品房用地145.9348公顷）。
鼓励节能节地型住宅项目建设用地供应；合理调控不同档次住宅商品房项目建设用地供应；积极供应棚户区改造项目用地。
根据我县住房市场需求分析，确定今年棚户区改造和其他商品住宅用地的面积。
住宅用地供应结构表 单位：公顷
合计 | 住宅用地 | ||
安置房用地 | 棚户区改造用地 | 商品房用地 | |
181.7012 | 31.212 | 4.7553 | 145.9348 |
2016年度全县商服用地的供应量为1.8606公顷。
优先支持市场及住宅项目的商服配套设施项目建设用地供应；进一步完善城镇基础设施建设，优先保障城区商业开发用地供应。
四、政策导向
（一）提高已批土地供应率
按照上级要求，县级人民政府要加大对已批土地供应力度，提高供地率。
商服用地和住宅用地以及公共管理与公共服务用地、工矿仓储用地主要集中在县城周边区、官渡河工业园区，重点是完善城市功能，加速工业经济发展，提高旅游接待服务水平。
加强土地利用总体规划对经济各行业的布局、时序的调控作用，优化土地供应结构。要把好土地供应“闸门”，充分发挥土地宏观调控作用，规范土地利用方式，严格土地用途管制，促进全县经济平稳较快发展。
围绕保障社会经济发展的要求，严格土地供应总规模，科学配置商服用地，整合工矿仓储用地，保障必要住宅用地，优化公共管理与公共服务用地结构和布局，促进建设用地的节约集约利用。
1、严格控制土地供应总量
严格控制土地供应总规模，2016年度全县土地供应总规模控制在XX公顷以内。严格执行各类建设项目用地定额标准和投资强度，防止浪费土地。加强建设项目用地预审，项目选址应按节约集约用地的原则进行多方面比较，优先采用占地少的选址方案，做到节约集约用地。
2、提高建设用地利用效率
积极盘活存量用地，加大建设用地内部挖潜能力，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。积极推行节地型城、镇、村更新改造，推广各类建设节地技术和模式，促进各项建设节约集约用地。努力提高建设用地的利用效率，促进土地节约集约利用。
3、积极拓展建设用地新空间
深化建设用地节约集约用地，推广建设节地技术和模式，科学安排各项基础设施用地项目，合理规划中心城区、重点乡镇等建设用地空间布局，积极引导城乡建设向地上、地下发展，以新技术、新模式拓展建设用地空间。同时，注重开源节流，加强对可建设未利用地开发的引导，拓展建设用地新空间，缓解建设用地需求压力。
推进市场配置资源，进一步完善土地供应程序、转变政府职能。
通过资源配置市场化,最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。不断激活一级土地市场，规范管理土地市场供应，以市场主导资源配置，从源头上防止和减少损害群众利益的行为发生，维护公平正义，减少社会矛盾，促进和谐社会建设。
1、凡是被列为市、县政府重点项目的，优先安排用地指标。
2、各部门相互协调，提高办事效率。
各部门之间要加强协作，提高办事效率，改善服务态度，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。
3、建立计划执行沟通协调机制。
国土部门应切实加强与县政府相关职能部门和乡（镇）政府的沟通、协调，及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题。
4、建立计划监督和奖惩制度。
国土、规划、建设、监察等部门要按照各自职责，全面落实年度土地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇、甚至出现违法违纪批地、用地的乡镇，要依法查处，追究相关责任人的责任，并在下一年度指标分配上予以核减。本计划一经公布，不得变更，因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的，由国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后，需重新报原批准机关同意，并重新公布。
本计划自颁布之日起执行。
附件：
附表1 世界杯2022美洲预选赛直播 2016年度国有建设用地供应计划表
单位：公顷
用途 面 积 | 合计 | 商服用地 | 工矿仓储用地 | 住宅用地 | 公共管理与公共服务用地 | 交通水利用地 | 风景名胜用地 | |||
小计 | 安置区用地 | 棚户区改造用地 | 商品房用地 | |||||||
合计 | 287.319 | 1.8606 | 58.7902 | 181.7012 | 31.212 | 4.7553 | 145.9348 | 20.1544 | 7.903 | 14.7087 |
