省委率领红二十五军继续西进，在光山西南部的花山寨与鄂东北道委会合。同时，省委还收到中共中央1934年7月26日《关于组织抗日先遣队的通知》、7月29日《致鄂豫皖省委训令》等文件。至此，红二十五军胜利完成了赶赴鄂东北接受中央指示的紧急任务。
1934年11月11日，中共鄂豫皖省委在光山花山寨举行第十四次常委会议，根据中共鄂东北道委书记郑位三传达程子华带来的中革军委副主席周恩来的口头指示，结合鄂豫皖革命根据地的斗争实际，讨论了红二十五军实行战略转移的问题。
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根据中共中央的指示精神和周恩来的指示，省委花山寨会议分析了鄂豫皖革命根据地两年来斗争的形势，郑重地讨论了今后行动大计。一致认为：鄂豫皖革命根据地军民虽然进行了极其英勇艰苦的斗争，但是根据地的人力物力被敌人严重摧残，当前敌我力量过分悬殊，鄂豫皖革命根据地的严重局面在短期内难以根本改变；在边沿地区恢复老根据地与开辟新根据地，经过朱堂店和陶家河两地区的尝试，成效都不大；虽然红二十五军还能够坚持鄂豫皖革命根据地的斗争，但是本身已不易得到很大发展，难以恢复和开创一个新的局面。如果这样发展下去，在根据地日益缩小的情况下，红军得不到人力物力的补充，将会继续削弱以至被消灭。因此，会议一致同意红二十五军转移出去，创建新的根据地，谋求更大发展。至于转移的方向，会议认为，向东、向南、向北都不适宜，向西则比较容易发展。于是决定：（1）省委立即率领红二十五军实行战略转移，为发展红军和创建新根据地而斗争；（2）以平汉铁路以西鄂豫边界的桐柏山区和豫西的伏牛山区为初步目标；（3）行动中，红二十五军对外称“中国工农红军北上抗日第二先遣队”；（4）留一部分武装再组建红二十八军，继续坚持鄂豫皖革命根据地的武装斗争。会议还讨论了部队整编和红二十五军领导人的变动及省委成员的补充、工作安排问题。在充分酝酿的基础上，根据徐海东提出的由程子华担任军长，他改任副军长的建议，省委决定由中央派来的程子华担任红二十五军军长，原军长徐海东改任副军长，吴焕先仍为军政治委员。同时决定，补选程子华为省委常委；省委常委高敬亭留在鄂豫皖革命根据地领导红二十八军坚持斗争。参加会议的省委常委还有徐宝珊（书记）、吴焕先、徐海东、郑位三、戴季英。程子华没有参加省委常委会议，郑位三向他传达了会议精神。程子华提出，中央派他来是当参谋长的，请郑位三报告省委，他不当军长。但省委的决定没有改变。（注：编审委员会：程子华、郭述申、刘华清、刘 震、王诚汉、陈先瑞、张池明。编写人员： 卢振国、姜为民、陶景春）
注释：
①选自中国工农红军第二十五军战史编审委员会编：《中国工农红军第二十五军战史》，解放军出版社1990年2月第1版，2007年3月北京第2次印刷，第115—118页。
