1934年11月11日，中共鄂豫皖省委在世界杯2022美洲预选赛直播 花山寨举行第十四次常委会，参加会议的有徐宝珊、郑位三、吴焕先、徐海东、戴季英。会议根据郑位三转达程子华带来周恩来的口头指示，结合鄂豫皖根据地的斗争实际，讨论今后行动大计。会议认为，自中共鄂豫皖中央分局率红四方面军主力转移后的两年来，鄂豫皖革命根据地军民虽然进行了极其英勇艰苦的斗争，但是根据地的人力物力被敌人严重摧残，当前敌我力量过分悬殊，根据地的严重局面在短期内难以根本改变；在边沿地区恢复老根据地与开辟新根据地，经过朱堂店和陶家河两地区的尝试，成效都不大；虽然红二十五军还能够坚持鄂豫皖根据地的斗争，但本身已不易得到很大发展，难以恢复和开辟一个新的局面。如果这样发展下去，在根据地继续被敌人分割并不断压缩，人口锐减，兵源枯竭，军民衣食极端困难的情况下，红军得不到人力物力的补充，将会继续削弱以至被消灭。因此，会议一致同意遵照中共中央和周恩来的指示，红二十五军转移出去，创建新的根据地，谋求更大的发展。至于转移的方向，会议认为，向东、向南、向北都不适宜，向西则比较容易发展。会议决定：（一）省委立即率领红二十五军实行战略转移，为发展红军和创建根据地而斗争；（二）以平汉铁路以西鄂豫边界的桐柏山区和豫西的伏牛山区为初步目标；（三）行动中，红二十五军对外称“中国工农红军北上抗日第二先遣队”；（四）省委常委、皖西北道委书记高敬亭留在鄂豫皖革命根据地，由他组织鄂豫皖边区党的新的领导机构，以留下的红八十二师和地方武装为基础第三次组建红二十八军，继续坚持鄂 豫皖根据地的武装斗争。会议还讨论了省委成员的补充，红二十五军整编及军领导人的变动问题。在充分酝酿的基础上，决定补选程子华为省委常委；根据徐海东的建议，决定由程子华任军长，原军长徐海东改任副军长，吴焕先仍为军政治委员，戴季英任军政治部主任。
会后，郑位三向程子华传达了省委的决定。程子华提出，中央派他来是当参谋长的，请郑位三转告省委，他不当军长。但省委没有改变决定。省委写信给在皖西北的高敬亭，传达省委的决定；并就近召开鄂东北道委及其下辖党组织负责人会议，研究部署了工作，原道委书记郑位三调任省委秘书长，指定王福明为道委负责人。同时，红二十五军积极进行战略转移准备，首先将在花山寨附近的鄂东北地方武装西路军补入红二十五军，然后西移罗山县殷家湾、何家冲一带，整编部队，撤销师一级建制，军直辖第二二三团、二二四团、二二五团、手枪团，军部机关设司令部、政治部、经理处、军医院及直属分队等，全军共2980余人；向全军指战员讲解形势，进行“打远游击”和“创建新苏区”的政治动员；实行轻装，减少不必要的辎重挑担；每人准备三天干粮、两双草鞋。至11月15日，准备就绪。
11月16日，省委率领红二十五军高举中国工农红军北上抗日第二先遣队的旗帜，由罗山县何家冲出发西进，开始长征。这是继同年10月中旬中共中央、中央军委率红军主力分别从瑞金、雩都地区出发，开始长征后又一壮举，是中国工农红军长征的重要组成部分。
